同志们：

        “两会”刚刚闭幕，县委、县人民政府就组织召开规模大、规格高的农村工作会议，集中研究和部署今年的农业农村工作，充分体现了县委、县人民政府对“三农”工作的高度重视，表明了县委、县人民政府强势推进农村稳定发展、农民持续增收的信心和决心。

       下面，我就做好2 009年的农业农村工作，讲三个方面的意见。

       一、解放思想，克难奋进，2008年农村经济社会又好又快发展

       2008年，全县上下认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，解放思想、克难奋进、加快发展，克服了早春冻害、洪涝灾害等不利因素的影响，战胜了农业生产资料价格不断攀升、农产品价格下行压力增大的冲击，圆满完成了年初确定的各项农村工作任务，实现了农业增产、农民增收、农村稳定的目标。一是农村经济大幅增长。粮食连年增产，农村经济总收入、农民人均纯收入增速均在1 0％以上，粮食总{产量达1 0．03万吨，增长1．68％，实现农村经济总收入13．04亿元，增长1 3．47％，农民人均纯收入达2956元，比上年增加l35 3元，增长13．56％。二是农业产业化进程加快。烤烟种植、收购水平进一步提高，产值、均价、税收再创新高。野生食用菌交易量达6466．3吨，交易额达3亿元，核桃产值突破亿元，达l.1亿元，“咪依噜风情谷”被评定为国家AAA级旅游景区，野生食用菌、乡村旅游、生态美食相互支撑带动，不断繁荣，有力促进农民增收、财政增长。马铃薯、萝卜种植水平不断提高，继续保持了产销两旺的强劲发展态势。全县被认定省级农业龙头企业1户、州级8户，州级农业龙头企业增至14家，有7家企业分别获省、州农业产业化贴息扶持资金256．9万元，龙头企业扶持资金居金州1 0县市之首。全县无公害农产品认证面积达1．8万亩，绿色食品认证面积达0．3万亩，总面积77．79万亩的无公害农产品整体推进项目被省农业厅立项实施。啤酒大麦种植示范推广获州政府科技进步三等奖。水稻‘‘旱育保姆”、带土抛秧及半免耕栽培三结合技术在我县试验示范获得成功，将在全省大面积推广应用。三是农业发展基础不断夯实。投资8100万元完成各类水利工程建设4800件，新增有效灌溉面积2100亩，改善灌溉面积21 308亩，新增蓄水能力1 08 0万立方米，新增供水受益人口1.03万人。投资15 36．6万元完成向阳冲、罗家冲大沟节水改造和西山小流域综合治理工程，衬砌沟渠46．1公里，改善了龙川、沙桥两镇12个村委会11 9个村民小组2．1万亩农田的灌溉条件；投资2892．5万元的龙山小(一)型水库建设和投资1630万元的耐桥、烂泥箐、罗家冲、石、r口小(一)型水库除险加固工程有序推进。投资1 440．4万元开发整理土地9346．35亩，新增耕地5 01.75亩；青山嘴水库搬迂安置项目顺利通过州级验收。四是新农村建设扎实推进，城乡统筹发展迈出新步伐。”福园”、“菌园”、“乡风文明示范带”建设不断巩固提升，做到了全线不留空白。投资578．5万元完成2 000户农村民居地震安全工程，提高了项目区民房的防震减灾能力。以村内户外道路硬化为主的农村公益事业建设一事一议财政奖补政策落实到村，奖补资金608万元，惠及9个乡镇5872户。  “乡村旅游示范区”、  “城乡统筹试验区”、“特色产业展示区”建设取得阶段性成效，新开办农家乐8户，新发展能繁母猪养殖专业村10个，新增2头以上能繁母猪养殖户31 5户，建成野生菌保育促繁专业村10个，人工食用菌种植专业村5个，核桃专业村1 0个，互动发展、协调发展的理念深入机关、企业和农村，发展活力进一步激发。五是农村市场流通体系进一步完善。发展“万村千乡市场工程”配送企业3个，改造农家店50个、综合服务社25个，累计发展农家店120个、新型农村综合服务社1 99个、农资店4 3个，形成了以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的城乡消费网络。建成农民专业合作社21户，带动周边农户2835 0户，帮助农民实现收入1125万元，完成销售额356 5万元，上缴各种税费70万元。六是农村社会事业长足发展。实施中小学危房改造、农村初级中学建设等33项教育基础设施建设项目，排除学校D级危房4379平方米，新建校舍1 0000平方米。筹集新型农村合作医疗资金1 754．2万元，累计补偿38．2万人次，补偿资金1 450．2万元，资金使用率达82．8％；完成11个卫生院、62个村卫生室项目工程。完成通乡油路81公里，通达工程16项1 55．3公里，帮助20户以上自然村实施通路工程41条1 51．2公里。惠农政策全面落实，兑现各项支农补贴资金3277．3万元，集体林权制度主体改革基本完成，确权到户率达99．1 7％，发证率达99．9％，群众管山护林的积极性进一步提高，生态环境不断改善。在肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到，随着国际金融危机对实体经济的影响进一步加深，我县今年农业农村工作既面临诸多困难，又有许多有利条件。一方面，农用物资价格偏高不下，农产品售价普遍回落，加之我县的农业基础薄弱，龙头企业带动力不强，产业化发展步履维艰，农民增收难度大；部分地区思想观念、科技意识较为落后，自我发展能力弱，扶贫开发任务十分繁重。另一方面，中央2 009年1号文件出台了“四个用于”、“四个扩大”、“四个提高”、“四个取消”等一系列促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施，大幅度增加对“三农”投入和农业“四项补贴”的补贴金额，为我县争取上级支持，增加“三农”投入提供了良好的机遇。同时，改革开放30年来，尤其是通过近几年来改革发展，我县农业农村的发展基础得到了不断的夯实，基本具备了加快发展的基础和条件，各级各部门必须要有清醒的认识和充分的估计，不断增强驾驭农村经济社会发展复杂局面的能力，抢抓机遇，战胜困难，赢得挑战。

        二、强化措施，狠抓落实，努力推进我县农村稳定发展农民持续增收

        今年是新中国成立60周年，也是贯彻落实党的十七届三中全会精神、有效应对国际金融危机、保持金县经济持续较快发展的重要一年。全县上下要充分认识在国际经济形势极为复杂的情况下，推进农村稳定发展、农民持续增收的重大战略意义，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到上级党委、政府

和县委的决策部署上来，切实增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感，加大农业基础设施建设力度，大力发展现代农业，确保今年农业农村工作目标任务圆满完成。

        (一)强化结构调整，发展优势特色农业。把发展优势特色农业作为发展现代农业、增加农民收入的主攻方向，继续调整农业产业结构，发展规模经营，培育农业品牌，培强做大特色支柱产业。一是稳定粮食生产。抓住被列为云南省水稻高产创建示范县、云南省粮食作物间套种技术推广县和马铃薯高产创建县的机遇，实施水稻高产栽培2万亩、马铃薯高产创建3．5万亩、粮食作物间套种3万亩，规模化发展啤酒大麦和无公害萝h种植，稳定31．3万亩左右的粮食播种面积，争取粮食总产量增长2％以上。二是提升烟草产业。巩固烟草产业支柱地位，高质量完成6．4万亩指导性种植计划和965万公斤烟叶收购任务，着力推进现代烟草农业建设，提高烤烟生产水平，确保烤烟产值、均价和种烟农户收益稳定增长。三是培育葡萄产业。抓好中国西南国际葡萄酒城南华种植区建设，启动酿酒葡萄种植面积4000亩，确保葡萄产业实现良好开局。四是培强畜牧产业。全力抓好投资160万元的生猪标准化规模养殖场(小区)项目、25 o万元的现代农业发展生猪产业项目建设，争取实施年出栏5万头肥猪养殖小区建设项目，发展规模养猪600户、养牛2 30户、养羊180户、养鸡100户。加强动物疫病防控，加大畜禽品种改良和标准化养殖技术推广力度，落实能繁母猪补贴、保险政策，增加农民养殖收入。五是培强林产业。整合生态建设投入，实施好雨露乡2万亩牛肝菌保育促繁及五街镇l万亩松茸保育促繁基地建设，不断扩大封山育菌面积，提高野生菌产量。继续发展核桃种植，完成新栽1 2万亩的任务。继续支持南华松香厂发展，力争加工松香、松节油1．5万吨，产值上亿元。加强与云南中环新能源有限公司联系和协调，发展膏桐4万亩，培育木本油料产业。六是提升乡村旅游业。围绕全国“乡村旅游特色县”创建目标，以“南华咪依噜风情谷”为龙头，带动“菌园”示范带、毛板桥风景区、“彝人天堂”示范带、五街太阳女人文风情园等景点的开发，带动周边村组特色种植、养殖业发展。

         (二)拓宽增收渠道，促进农民增收。各级各部门必须把农民增收作为今年农村工作的核心和重点，落实促农增收的各项政策措施，努力拓宽增收渠道，确保农民人均纯收入增长8％以上，力争人均增收500元。一是要抓好农业生产促增收。目前我县农民收入的60％以上来自农业内部，这是农民增收的主渠道，还有一定的空间和潜力，要科学组织、合理安排好今年的种植业、林业、畜牧业生产，按照高产、优质、高效、生态、安全的总要求，抓科技、抓节令、抓社会化服务，抓特色品牌，抓农产品流通，提高农业效益。二是要抓好基础建设促增收。要抓住国家扩大内需的大好机遇，争取实施一批农业基础设施建设项目，努力改善农业农村生产生活条件，打牢农民增收基础。属国家金额投资的基础建设项目，业主单位要加强与施工方的协调，最大限度地吸纳当地群众参与工程建设，增加群众就近务工收入。三是抓好劳务输出促增收。要切实抓好劳务输出工作，加大对农民工的技能培训，巩固现有的输出渠道，积极开辟新的劳务市场，增加外出务工收入。四是要抓好招商引资促增收。全力抓好野生菌、萝卜、核桃等特色农产品深加工招商引资，延伸产业链，提高附加值，提升农产品价格。认真做好土地流转规模化经营服务，促进土地流转，增加农民收益。五是要落实惠农政策促增收。今年国家将继续加大农业补贴力度，各级各部门要认真落实好良种补贴、粮食直补、生产资料综合补贴、农机补贴等政策性补贴，增加农民现金收入。

        (三)用心项目工作，增强农村发展后劲。要把县委“用心项目工作”的部署落实到争取项目、实施项目的各个环节，认真研究国家拉动内需的投资导向，抓好项目储备和上报工作，争取更多的项目列入国家和省州的项目投资计划，抓紧抓好已审批列项的项目实施工作。一是要抓好农田水利建设。认真组织实施龙川镇罗家冲中低产田改造，沙桥镇啤酒大麦种植示范和农业综合开发产业化经营，红土坡镇法郎和雨露乡大村片区综合开发、龙川镇土地整理等项目。抓好龙山水库续建工程，组织完成耐桥、烂泥箐、罗家冲、石、r口4件小(一)型水库除险加固，完成226个村民小组农村饮水安全项目，解决2．85万人、1．46万头大牲畜的饮水安全问题，以及“小康水利”、中央财政小型水利、小流域综合治理等项目建设。做好部省共建山区水利发展与改革示范区项目规划工作，争取龙川江河道治理、49件水库除险加固、罗武庄羊成小(一)型水库、马街龙洞河及红土坡代家箐小(二)型水库建设项目列项。二是要抓好公路建设。争取实施通达工程300公里；争取天五公路、河牛公路、南景公路三街煤矿岔路口至礼舍江桥段、水弥公路、王红公路王湛庄至南华二中段5个通乡油路项目列项实施。三是要抓好电力能源建设。提高农村电网改造覆盖面，降低边远地区群众用电支出。组织完成3333口“一池三改”沼气池建设任务，推进农村环境建设和能源建设。四是要抓好村容村貌建设。整合扶贫整村推进、民居抗震加固改造、公益事业“一事一议”财政奖补等项目，加快以“改路、改水、改厨、改厕、改厩”为主要内容的村容村貌和环境整治，改善农村人居环境，扎实推进新农村建设。五是要抓好社会事业设施建设和村级组织阵地建设。实施好教育基础设施建设项目，争取排除D级危房1 8266平方米，重点抓好罗武庄、海子山中学综合楼建设项目。加强农村医疗卫生基础设施建设，争取5个乡镇卫生院、38个村卫生室业务用房建设立项。争取l 3个村委会、585 0平方米办公用房建设项目立项，不断改善村(居)委会办公条件。争取县综合体育馆和龙川镇、红土坡镇、五顶山乡3个文化服务中心建设项目；抓好县计生服务站和雨露、一街、马街、兔街计生服务所业务用房建设。六是要抓好农村流通服务体系建设。加快“万村千乡市场工程”建设，加快小集镇建设，构建连接城乡、连锁配送的现代流通网络，以实施“乡村流通工程”为平台，将农家店建成工业品下乡、农产品进城的重要载体，抓好“家电下乡”工作，促进农村消费。    ．

         (四)凝集各方力量，推进扶贫开发。继续坚持扶贫联系制度，组织各级各部门集中力量支持和帮助边远贫困村、贫困户发展生产，不断减少贫困人口。争取实施整乡推进项目1个、整村推进项目5 5个，组织发放小额扶贫贴息贷款资金1 5 00万元以上，申报企业贴息贷款项目指标300Q万元以上，扎实解决贫困地区群众的生产生活困难，加快脱贫步伐。

    (五)强化民生改善，促进农村和谐。围绕“民生改善年”这一重点，组织实施好1 75 O户农村民居地震安全工程，提高农村群众居住质量。全面落实农村低保、义务教育“两免一补”、计划生育“奖优免补”等政策，重视关心失地农民、残疾人、受灾群众的生产生活困难，着力协调解决好群众看病就医、子女入学等方面的困难，大力发展农村文化事业，让群众共享改革发展成果。

        (六)深化农村改革，激发发展活力。党的十七届三中全会对深化农村改革和加强农村制度建设做出了全面的部署，各级各部门要按照中央的要求，以改革创新的精神，积极稳妥推进农村各项改革。要按照依法自愿有偿原则，结合我县的农业产业化发展需要，积极推进我县土地使用权流转，积极发展多种形式的适度规模经营。围绕“生态得到保护、农民得到实惠、产业得到发展、集体经济得到壮大”的目标，以培育野生菌保育促繁、松脂化工产业为主线，全面开展配套改革，力争在商品林采伐管理机制、生态管理机制、生态公益林管护机制改革等方面取得突破。采取拍卖、承包、租赁、转让等形式对小型水利工程进行产权制度改革，确保小型水利工程充分发挥应有效益，促进水利工程的资产保值增效。进一步深化农村公路管理养护体制改革，调动群众爱路护路积极性。加强对金融行业的指导，用好用足信贷政策，建立健全多方参与的农村信贷担保机制。

        (七)精心组织实施，推进城乡一体化。发挥各部门的职能作用和部门优势，发挥联络协调主动性，动员部门、企业、市民，继续参与“以工促农、以城带乡”互助活动，丰富活动内容，争取更大成效。紧紧围绕“乡村旅游示范区”、“城乡统筹试验区”、“特色产业展示区”建设需要，进一步做好项目规划，整合项目资金，支持发展一批乡村旅游接待点，发展一批种植、养殖专业村，建设一批公共服务完善、产业支撑力强的新农村。以“千名干部进农家”活动为载体，密切联系群众，加强调查研究，掌握农村实情，推进山区综合开发，促进协调发展。

         (八)强化监督管理，推进平安南华建设。认真研究推进各项改革、实施重大工程项目的具体措施，防止滋生不稳定因素。高度重视来信来访，妥善解决人民群众的合理诉求，做好情绪化解、民意疏通工作，消除不稳定因素。认真落实“安全生产年”各项工作，深入开展安全生产教育、执法和治理“三项行动”，全面加强安全生产体制机制、能力和队伍“三项建设”，确保不发生重特大安全事故。抓好社会治安综合治理，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，营造良好的社会治安环境。

         三、统筹兼顾，合理安排，抓好当前农业农村工作 

         (一)抓好春耕备耕工作。春耕在即，各涉农部门、各乡镇要围绕农业增效、农民增收这一目标，密切配合，统筹协调，组织人员深入村组抓好服务。要围绕主导产业、特色农业抓好农民科技培训，为农民提供市场信息、技术信息；要强化各项措施落实，重点抓好农资供应、育苗、预整地和规范化栽培，做到物资、措施、技术、人员四到位。特别要抓好烤烟集中育苗点的管理，保证为烟农如数提供壮苗。有关部门要及早开展农资执法检查，加强农资市场和价，净化农资市场，确保春耕生产顺利进行。

       (二)抓好在建农田水利建设工程扫尾工作。各级各部门要以项目建设为抓手，抓住当前工程建设的黄金期，明确目标、落实责任、加快在建项目建设进度，尤其是抓好中低产田改造、水库除险加固、水毁工程修复、农村饮水安全等农田水利建设工程，协调解决项目建设中出现的突出问题，保证在春耕前完工投入使用。

       (三)抓好护林防火工作。各级各部门要按照2月2 0日召开的森林防火工作电视电话会议要求，采取各种方式，抓好护林防火宣传，增强护林防火宣传教育的针对性和实效性，不断提高群众的护林防火意识和法制观念，形成群防群护的强大合力。各级各部门要加强领导，强化责任意识，加强值班，认真做好森林防火各项措施的落实，做到火患早排除、火险早预报、火情早发现、早处置，确保不发生森林火灾。

        (四)抓好动物疫病防控。进入春季，正值禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的高发期，各乡镇和畜牧兽医部门要认真落实各项防疫措施，严防重大动物疫情暴发流行。

        (五)关心困难群众的生产生活。各乡镇要动态掌握受灾群众、困难群众、弱势群体的生产生活困难，及时给予救助。对按时完成春耕生产有特殊困难的农户，要多方协调帮助搞好生产，有效防止返贫。

    同志们，做好今年的农业农村工作，意义重大，任务艰巨。我们既要对未来充满信心，又要增强忧患意识，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，以更加负责的工作态度、更加饱满的精神状态、更加扎实的工作作风，狠抓各项工作落实，全力推进新农村建设、促进农业稳定发展、农民持续增收，努力开创我县“三农，，工作新局面，为实现全县经济社会持续较快发展做出新的更大贡献!