第一章　总　则
　　一、为切实履行党和人民赋予的职责，使南华县商务局各项工作制度化、程序化、规范化，促进依法行政、从严治政、廉洁勤政，改进工作作风，提高行政效能，根据《南华县人民政府工作规则》及有关法律法规，制定本规则。
　　二、认真贯彻党和国家的路线方针政策，落实县委、县政府和上级主管部门的工作部署，实行科学民主决策，坚持依法办事，接受人民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关。
　　三、全体工作人员要依法履行职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从安排，顾全大局，清正廉洁，全心全意为人民服务。
　　四、各股室要依照法律法规和商务、供销规章行使职权，进一步转变工作职能、管理方式和工作作风，提高行政质量和效率，切实贯彻本局、社各项工作部署。
 第二章　领导职责
　　五、实行局长负责制，局长领导全局的行政工作。副局长协助局长工作。
　　六、县供销社（商务局）党组由党组书记和二名党组成员三人组成。县供销社（商务局）党总支由党总支书记和二名党总支委员三人组成。
　　七、党组书记召集和主持党组会议，党总支书记召集和主持党总支会议。局长、主任召集和主持局务、社务会议，局、社领导碰头会议，局长、主任或委托副局长、副主任召集和主持局长、主任办公会议。
　　八、副局长按分工负责处理分管或协管工作。受局长委托，负责其他方面的工作或专项任务。
　　九、局领导要切实履行职责，充分发挥局、社各股室的职能作用，在调查研究、发扬民主的基础上，完成职权范围内的各项工作任务。局领导要贯彻社、（局）党组的决定，工作中经常互通情况，交换意见，团结协作，重要情况和重大事项，及时向局长、主任报告。
　　十、局长出差、学习或休假期间，由局长委托副局长主持局机关工作。其他局领导出差、学习或休假期间，其分管的工作由局长指定其他局领导代管。
　　十一、局各股室主要负责人在局长的领导和分管副局长指导下，负责本股室的工作。

第三章　科学民主决策程序
　　十二、建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，实行科学决策和民主决策。
　　十三、各股室提请局领导讨论决定事关全局和涉及人民群众切身利益的重大事项，应事先深入调查研究，以有关法律法规和本县社会经济发展规划为依据，经咨询、研究、中介机构论证评估，并进行法律审查和分析；涉及相关部门的，应充分协商，尽量取得一致意见；涉及乡镇的，应事前征求意见并采纳合理意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式征求意见和建议。
　　十四、县商务局工作中的重大事项，必须经社（局）党组会议或局长、主任办公会议，局务会议讨论决定。做出重大决策前，根据需要，可通过召开座谈会、听证会等形式，直接听取人大代表、政协委员、专家学者、基层单位等方面的意见和建议。

第四章  依法行政要求
　　十五、依法行政的核心是规范行政权力。严格依照法定权限和程序行使行政权，强化工作责任，落实纪律规范，推进各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，不断提高依法管理的能力和水平。
　　十六、根据全县经济社会发展、改革开放和国家法律、行政法规统一实施的需要，适时向县委、县人民政府提出商务流通、农村经济发展的规划和意见建议，确保全县农业、农村和农民的增产增。

十七、各股室拟定以县商务局、供销社名义下发的规范性文件，必须符合有关法律、法规、规章、决定、命令和国家的方针政策，起草后经局、社办公室核稿、编定文号后，方可报局领导审签。文件制发后由办公室按规定报县政府法制办备案。
　　十八、实施审批、许可、登记、发证以及行政收费、行政处罚、行政检查、行政强制等具体行政行为，应当合法、适当、及时和有效。
　　十九、规范行政执法行为，严格实行行政执法责任制、评议考核制、执法和行政审批过错追究制，切实做到严格执法、公正执法。

第五章　行政监督
　　二十、加强对局机关行使权力的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通。
　　二十一、重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访工作制度，确保信访渠道畅通；局领导要亲自阅批重要的群众来信，热情接待群众来访，处理重要信访问题。
　　二十二、接受新闻媒体和群众的监督，重视反映工作中的问题，积极主动地调查处理和整改。建立重要新闻发布制度，新闻发布由办公室统一管理。未经局领导批准或办公室安排，不得接受涉及本局、社工作的新闻采访。
　　二十三、各股室必须围绕县委、县政府、上级商务、供销部门和本局、社的各项工作部署创造性开展工作，并在年中和年末报告执行情况。对重大决策要加强监督检查，及时跟踪和反馈执行情况。县商务局、县供销社实行督查制度，督查工作由社（局）党组负责。

第六章　会议制度
　　二十四、实行社（局）党组会议，局务会议，局领导碰头会议和局长办公会议制度。
　　二十五、社（局）党组会议由党组书记或党组书记委托党组成员召集和主持，社（局）党组成员参加，必要时请有关负责人列席。社（局）党组会议不定期召开。会议的主要任务是：
　　（一）学习传达党中央、国务院和省、州、县党委政府及上级商务部门的重大决定、重要指示，研究落实措施。
　　（二）讨论决定商务、供销改革、机关基本建设等全局工作中的重大事项。
　　（三）讨论提出局内部机构变动、人事任免、干部奖惩等事项的意见和建议。

    （四）社（局）党组会议原则上一个月召开一次，必要时可随时召开。

　  二十六、局务务会议由局领导和各股室主要负责人组成，由局长或委托副局长召集和主持。会议的主要任务是：
　　（一）传达贯彻上级重要会议和重要文件精神，研究部署全局性重要工作；
　　（二）讨论决定县商务局工作中的重大事项；
　　（三）分析商务形势，通报重要情况。
　　（四）局务、社务会议原则上一个月召开一次，必要时可随时召开。
　　二十七、局领导碰头会议由局长或委托副局长召集和主持，局、社领导参加。会议的主要任务是：传达上级重要指示精神，通报有关情况，研究部署全局日常工作。局、社领导碰头会议不定期召开，根据需要可安排有关股室和单位负责人列席。
　　二十八、局长办公会议由局长或委托副局长召集和主持，相关局领导、办公室主任及有关股室、单位负责人参加。其主要任务是：传达上级某个方面的会议、文件精神，研究协调涉及机关有关股室、单位的专门问题，部署有关专项工作。
　　二十九、社（局）党组会议的议题由党组书记确定，会议的组织、秘书工作由政策法规股负责。局领导碰头会议和局务务会议的议题由局长确定。局长办公会议的议题由局长确定或由副局长提出商局长确定，会议的组织、秘书工作由办公室负责。
　　三十、局领导因故不能出席社（局）党组会议，局务会议，局领导碰头会议，局长办公会议，应向主持会议的局领导请假。如对议题有意见或建议，可在会前提出。会议议定事项，应由主持会议的局、社领导或授权会议记录人员予以通报。各股室、各单位应由主要负责人出席局务务会议，局长办公会议，主要负责人不能出席的应委托其他负责人参加，并向办公室说明情况。
　　三十一、工作会议实行从严掌握、计划控制和定点召开办法。要贯彻精简、高效、节约的原则，尽量减少会议数量，控制规模、会期。在不需要保密的情况下，尽可能采用网上会议等快捷、高效、节俭的会议形式。
　　三十二、全县商务工作会议等重要会议如需邀请县直单位和各乡镇人民政府负责人出席，须报经县人民政府批准。全县专业性会议须报经局长批准。

第七章　公文审批
　　三十三、所有外来公文由办公室呈报局长、党组书记审批后，再按局领导分工转呈批办。收到外单位征求意见的公文，先由办公室呈送局长阅签后，再送承办单位办理，由承办单位按要求反馈意见。报表等时间受限事项，由办公室直接交相关股室，相关股室向领导报告并按时完成。
　　三十四、制发公文应严格执行《云南省行政机关公文处理办法》，坚持精简、高效、准确、安全的原则。要加快网络化办公进程，提高公文办理效率。以县商务局、供销社名义发文，必须先经股室负责人审核、办公室核稿。一般公文由分管领导签发。以县商务局名义上报县委、县政府和上级商务部门的事关改革发展、项目资金、机关人事任免、奖惩等事项公文，须报局长或委托副局长审批。对于特急公文，局、社领导不在家时，应由办公室电话报告领导，按领导要求处理。
　　三十五、各股室、各单位报送局、社领导审签的公文或需裁决的事项如有分歧意见时，主办股室、单位的主要负责人要主动与协办单位协商，不应把未经认真研究、协商的问题上交局领导，协办部门要积极配合；协商仍不能取得一致意见的，主办股室、单位应列出各方理据，提出建设性意见，由分管局领导协调裁定，仍不能取得一致意见的，报局长协调裁定。

第八章　作风纪律
　　三十六、全体工作人员要做学习的表率，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想，密切关注国际国内经济、社会、商务流通等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验，刻苦钻研业务，精通本职工作。
　　三十七、全体工作人员，特别是局领导及各股室负责人必须坚决执行局的决定，如有不同意见可在内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与局、社决定相违背的言论和行为。代表局、社发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经研究决定的重大问题的讲话或文章，事先须按程序报告。
　　三十八、实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项按规定程序和时限积极办理，对不符合规定和政策的事项要坚持原则不予办理。因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办理、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
　　三十九、全体工作人员要严格遵守中央和各级党委、政府有关廉政建设的规定，不得用公款相互送礼和宴请，不得利用工作关系和特殊身份拉关系、谋私利。
　　四十、局领导、各股室负责人要深入基层，调查研究，了解情况，指导工作，解决实际问题。特别要深入到困难地区、困难企业、困难群众中去，了解社情民意，倾听群众呼声，关心群众疾苦。下基层调查研究，要轻车简从，简化接待，不迎送。
　　四十一、局领导出差、休假，应在事前报局长、主任批准，并将外出时间、联系方式等事项告知办公室通报其他领导。各股室主要负责人出差、休假，应在事前报分管领导批准；各股室其他人员出差、休假，应事前报告。外出2天以上的应报领导批准。