云南楚雄州南华县国土面积2343平方公里，辖6镇4乡128个村（居）民委员会，总人口23.6万人。全县山区面积占96%，森林覆盖率达64%，有林业用地面积245.5万亩，占全县总面积的69.9％。其中：国有林14.9万亩,占6%；集体林230.6万亩,占94%。丰富的森林资源，孕育有"中国核桃之乡"、"中国野生菌之乡"、"中国野生菌美食县"和"野生菌王国"的美誉。

    2006年以来，县委、县政府高度重视集体林权制度改革工作，按照省、州的统一部署，围绕"突出兴林富民，培育特色产业，促进农民增收，加快推进社会主义新农村建设"的思路，坚持"五动"齐抓，积极稳妥地推进集体林权制度改革。目前，全县主体改革顺利推进，确权发证126个村委会、1485个村民小组、53136户农户94989宗林地；完成确权面积228.01万亩,其中集体商品林158.81万亩，确权到户率达98.9%（其中均山到户占79.2%、均股到户占20.8%），发放林权证26499本，发证率达95.4%；69.2万亩集体公益林全部确权到村组，集体林权制度主体改革基本完成。全县在林改工作推进落实中，始终坚持做到"五动"齐抓：

    一是党政强力推动。切实加强组织领导,县、乡镇、村都成立林改工作机构，层层签订责任状，实行质量责任追究制，形成县、乡、村三级书记抓林改、高位推动的工作格局。县委、政府高度统一思想，认真贯彻落实省州党委、政府的决策部署。及时研究解决林改中的重大问题，县人大、县政协多次组织视察调研，班子之间形成了推进林改工作的合力。在县乡财政收支矛盾突出的情况下，安排专项经费111.3万元,保障了林改工作的顺利推进。进一步强化责任落实，县级领导挂点联系指导乡镇林改工作,成立3个督查指导组负责督促检查;县委、政府先后5次召开专题情况汇报会，听取林改工作进展情况汇报，研究解决相关问题，确保按时间进度和有关要求有序推进林改。

    二是群众积极主动。把加强宣传引导、充分动员群众参与作为推进林改工作的基础来抓，通过多种形式深入宣传林改工作的目的意义、政策措施及要求,使林改政策家喻户晓。同时,用兴林富民的典型事例引导群众，激发群众参与林改的积极性。通过强化宣传引导，群众充分认识到自己才是林改最大的受益者和推进林改的主体，积极主动地配合、参与林改工作，做到了与党委、政府在思想上同心、在行动上同向，为林改工作顺利推进奠定了坚实的思想基础。

    三是上下共同联动。抽调县、乡、村干部3830人组成184个工作组进驻各村组，128名新农村指导员参与林改工作，参与林改的各级干部密切配合，抓牢摸底调查、方案制定、业务培训、林权勘测、确权发证等关键环节，严把质量关。农村基层党组织认真贯彻落实"还权还利于民"的惠民政策，坚持善于吃苦、顽强作战、认真细致的工作作风，切切实实把林改政策执行落实到位，赢得了群众的信任。

    四是和谐氛围促动。始终把妥善调处林权纠纷，营造推进林改工作的和谐氛围作为重要工作来抓。整合基层综治组织力量，结合实际，逐件抓好林权纠纷调处，切实把纠纷解决在基层。全县共排查出林权纠纷2272件，调处2174件，调处率达95.7%。引导群众成立了林业协会、防火协会、核桃产业协会、野生菌产业协会等各类民间合作组织，协助党委、政府做好群众思想工作、培训实用技术、发展林业产业和调处林权纠纷，在服务好群众的同时有力地促进了林改工作推进落实。

    五是产业发展带动。围绕兴林富民的目标，边抓林改边抓林业产业发展，加速培育野生菌、核桃两大特色产业，加快发展松脂加工，依托良好的生态环境发展乡村旅游，通过发展产业来推进林改工作，巩固林改成果；通过深化集体林权制度改革来促进林业产业发展壮大。仅去年全县就扩大封山育菌面积20万亩，达到90万亩，野生菌产量超过6000吨；扩大核桃种植面积11万亩，达到41万亩，干果产量超过4000吨。今年，群众发展林业产业的积极性更高，计划新增封山育菌面积20万亩，达到110万亩，新种核桃12万亩，达到53万亩。

    通过深化集体林权制度改革，破除了林业发展的体制机制障碍，进一步解放和发展了林业生产力，随着集体林权制度改革的稳步推进，林改成效初步显现：

    一是生态得到保护。通过林改，林地林木产权更加明晰，广大群众保护森林资源的积极性明显提高，爱林护林兴林的意识进一步增强。新村小组一名老党员说："砍了一棵树，周围三年都不长菌子。" 从去年开始全村不再砍烧柴，同时还成立了林业协会，对山林实行联户管护，有效保护了森林资源，保障了林业收入快速增长，在全村经济总收入中占据了半壁江山。马街镇群众靠山吃山、靠林吃饭的意识显著增强，仅2007年全镇就新增核桃种植2万多亩。不仅荒山得到绿化、生态得到保护，还增加了新的经济来源。2007年，全县群众发展核桃等经济林的农户比上年翻了两番，林区偷砍盗伐现象明显减少，比上年同期下降了20%，森林火情发生数明显下降，森林火灾下降了64%。

    二是农民得到实惠。通过均山均股均利到户、责任承包、联户承包、林地租赁、拍卖等多种形式，集体林权真正落实到户，全县农民人均经营山林面积达到11.5亩，广大林农耕山有责、务林有利、致富有门，收入较快增长。五街镇29.04万亩集体山林进行林权制度改革后，群众爱林护林和封山育菌的积极性高涨，2007年全镇采集野生菌690吨，产值2400万元，人均野生菌收入达1400元。咪黑们村委会8个小组2万多亩集体山林承包后，村民人均每年获利2000多元；五街村委会村民罗兴生承包山林50亩，每年野生菌收入可达8万元。2007年，全县农民人均纯收入2603元，其中林业收入达970元，占总收入的37%。

    三是产业得到发展。野生菌、核桃产业和乡村旅游发展更加迅速，带动了农村经济加快发展，林改的效益日趋明显。2007年，全县野生菌交易量达到8732吨，交易额达2.7亿元（县内野生菌产量达6000吨，产值达到1.6亿元）；新建的宏怡、嘉懋两户企业实现野生菌加工产值近1亿元。全县核桃种植面积达到41.2万亩，干果产量达4355吨，产值突破1亿元；引进成立鸿发、源山缘2户加工企业，实现加工产值4550万元。"南华咪依噜风情谷"群众依托良好的生态环境和厚重的彝族文化，靠山兴家、靠林创业，共发展11个乡村旅游接待点，被评定为国家AAA级旅游区，2007年共接待国内外游客23.4万人，带动了全县乡村旅游业发展。

    四是集体经济得到壮大。林改后林木林地流转和利益分成，形成了集体经济的稳定收入来源，提高了村组集体经济实力。沙桥镇石桥河村委会新村村民小组集体承包管护本村山林，收入70％平均分配给村民、30％留归集体，村集体每年收入7.2万元，主要投入到公益事业中，建设村庄道路2000米，农户全部用上了清洁卫生的自来水，新建了小组活动室、图书阅览室，购买了电教设备，建盖公共卫生厕所6间，每年还对本村新被录取的大学生和高中、初中学生给予奖励，对住院、受灾群众进行救济，2008年被省委、省政府授予"文明村"荣誉称号。五街镇咪黑们村委会8个小组2万多亩集体山林对外承包后，每年从承包金中提取集体收入达20多万元。

    五是新农村建设得到助推。新农村建设和集体林权改革联系更加紧密，如在菌园"彝州乡风文明示范带"建设中注重体现菌文化元素，营造了浓厚的菌文化氛围，促进了野生菌产业发展。在林改不断深化的推动下，野生菌、核桃、生态美食、乡村旅游发展进一步加快，松脂加工得到较快发展，林业产业对农村经济的支撑和带动作用更加明显，进一步激发了农村发展活力，农民收入进一步增加。随着财政资金投入的持续增加和群众收入、集体经济较快增长，农村基础设施不断改善，产业基础不断夯实，新农村建设成果不断巩固发展，形成了宽松民主、和谐互助的农村发展新氛围。