南华县非公经济经过多年的培育,取得了一定成绩,但也存在一些困难和问题。

    (一)认识不到位，扶持发展力度还不够。近年来，中央和省、州、县都相继制定了一系列保护和发展非公经济的法规和政策措施，但从调研的情况看，一是对国家一系列扶持发展非公经济的政策措施贯彻落实不到位，如在税收核定、上级扶持项目资金争取等方面企业有意见，一定程度上影响了企业的快速健康发展。二是对金融危机给非公企业带来的影响估计不足，部分部门单位重视和鼓励、扶持非公经济发展的力度不够，深入企业调研和帮助企业分析对策少。三是对一些优惠政策措施的宣传广度和深度不够，全社会共同关心、重视、支持非公经济发展的氛围还不够浓厚。四是城市建设规划滞后，企业用地难解决，影响了企业发展；县城商业网点规划布局不合理，存在不良竞争现象。

    (二)主动性不强，工作服务还不到位。一是个别部门和单位对非公企业缺乏必要的支持，服务意识不强，作风不够实，办事效率低，不同程度存在门好进、脸好看、事难办等行为和变相的吃、拿、卡、要等问题，给企业的发展带来不便，大大挫伤了非公企业自身发展的积极性。二是管理服务部门之间职责交叉重叠，缺乏有效的综合协调手段，对非公经济发展的指导、服务不到位，当企业遇到困难时，还会出现相互推诿的现象。三是职能部门之间、部门与企业之间缺少有效的信息沟通机制，信息资源难于共享。四是一些行业和企业缺少必要的监管，企业自律意识差，诚信经营理念不足，如部分餐饮服务企业无价格标识，存在随意收费现象，影响餐饮服务业的长足发展。

    (三)融资困难，资金严重匮乏。我县大部分私营企业原始积累资本少，发展中大多要借助贷款来解决生产资金短缺问题。当前的金融管理体制下，出现了“企业难贷款、银行贷款难，，的现  象，一是银行贷款门槛过高，条件要求严格；二是少数企业内控机制不健全，难于按期还款，信誉度降低；三是贷款担保机构缺乏，企业获取资金渠道狭窄，融资渠道单一，难以满足企业发展需求，大部分企业资金严重匮乏，制约了企业的快速健康发展。个别企业由于流动资金不足，已处于停产和半停产状态。

    (四)企业规模小，抗风险能力弱。一是科技含量低。我县大多数非公企业生产工艺、技术装备落后，产品质量、档次低，科技含量不高，受市场影响大，利润低。二是管理不科学。绝大部分非公企业都是家族企业，实行传统的家族式管理，管理人才缺乏，财务制度不健全，管理不科学、运作不规范。三是规模总量小。目前，全县共有263户私营企业，其中，规模以上企业仅7户，与其它县(市)相比，规模小、数量少，企业竞争力和抗风险能力弱。今年以来，由于受国际金融危机影响，全球经济增速放缓，劳动力成本上扬，流动资金严重不足，企业生产经营成本增加，利润减少，多数企业只有微利经营和保本经营，部份企业出现严重亏损，非公企业整体经济运行质量下降。

    (五)企业党群工作有待加强。一是建立党组织的企业少。组织作用难发挥。目前，已建立党组织的企业仅17户，只占非公经济组织的6．5％。同时，州委组织部出台的关于非公企业税前提取党建活动经费的政策没有落实到位，影响了党组织作用的发挥。二是企业工会组织不健全。由于重视力度不够和缴费问题等原因，企业工会组织成立少。目前，全县成立工会组织的企业44户，根据《工会法》要求，应成立而未成立工会的企业30多户，正常的工会活动难开展，影响了工会作用的发挥。